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上海市人民政府发布了关于印发《上海市深化养老服务实施方案(2019-2022年)》的通知。

通知原文第24条明确指出,“支持举办上海国际养老辅具及康复医疗博览会、老年福祉产品设计和创新创业大赛,扶持康复辅助器具产业园区建设,打造中国国际进口博览会康复辅具常年展区。”

下面,晓马就将该通知的主要内容分享给大家。

为全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记考察上海重要讲话中关于发展养老服务的指示要求,根据国务院办公厅有关文件精神,制定本实施方案。

一、总体要求
  坚持以人民为中心的发展思想,积极应对人口老龄化,统筹养老服务领域“底线民生”、“基本民生”、“质量民生”,处理好政府、社会、家庭之间的关系,深化放管服改革,促进高质量发展,确保基本养老服务应保尽保,多样化、多层次养老服务需求得到有效满足,老年人及其家庭的获得感、幸福感、安全感显著提高。

二、工作目标
  到2022年,社区嵌入式养老服务方便可及,机构养老服务更加专业,家庭照料能力明显提升,与上海国际大都市生活品质相适应的老年人长期照护服务体系进一步完善,养老服务更加充分、均衡、优质。具体目标为:

——“增量”
  着眼于全覆盖织密网,全市养老服务主要指标数量“倍增”,社区综合为老服务中心(分中心)在街镇全覆盖的基础上数量实现“翻番”,不少于400家;社区老年助餐服务场所总量实现“翻番”,达到1600家;养老机构床位数在确保不低于全市户籍老年人口3%(17.5万张)的基础上,护理型床位数达到总床位的60%,标准化认知障碍照护床位数达到8000张。

——“增能”
  着眼于提质求精,按照抬高底部、整体提质的思路,努力实现养老服务从“有”到“优”。聚焦“人”(专业人员)、“技”(科技手段)、“物”(辅具应用)、“医”(医养结合)、“管”(综合监管)等方面,改善养老服务质量,提升养老服务能级。

——“增效”
  着眼于活力可持续,市场在资源配置中的决定性作用充分发挥,社会有效投资明显扩大,养老服务消费潜力充分释放,养老服务的效率、效益、效能全面增强,各类市场主体的活力充分激发,公平竞争、健康有序的养老服务市场环境稳健运行。

三、主要任务
  为实现养老服务高质量发展,重点实施6个“提升计划”,完成26项“主要任务”。

(一)养老服务设施提升计划
  完善规划、土地等政策,加快设施建设和薄弱机构改造,推动养老服务设施全覆盖、成体系、均衡化布局。

1.全面落实养老服务设施布局专项规划和建设要求。

2.充分利用存量资源增加养老服务设施供给。

3.加快完成社区嵌入式养老服务设施布点。

4.推动农村地区养老服务设施均衡布局。

(二)养老服务功能提升计划
  聚焦失能失智等老年人刚性需求,完善居家、社区、机构相衔接的专业化长期照护服务体系,创新养老服务业态,丰富养老服务内涵,提供高品质的养老服务。

5.完善长期护理保险制度。

6.推广综合照护服务模式。

7.深化医养结合工作。

8.增强家庭照料能力。

9.加强老年认知障碍照护服务。

10.提高智慧养老服务水平。

11.推广养老顾问制度。

(三)养老服务行业质量提升计划
  转变管理方式,加强事中事后监管,完善信用为核心、质量为保障、放权与监管并重的服务管理体系。

12.建立养老服务行业综合监管制度。

13.健全养老服务质量综合评价机制。

14.推进养老服务规范化建设。

15.强化养老服务领域社会信用体系建设。

(四)养老服务队伍水平提升计划
  大力推进养老服务业吸纳就业,统筹养老服务从业人员的培养培训、职业规划、薪酬激励等各个环节,推动养老服务行业人才队伍建设。

16.加强养老服务队伍质量管理。

17.多渠道扩大养老服务从业人员规模。

18.完善养老服务从业人员激励褒扬机制。

(五)养老服务支付能力提升计划
  完善基本养老保险、基本医疗保险、社会福利与社会救助保障,稳步提高老年人的经济供养水平,增加老年人养老服务消费能力。

19.继续实施老年综合津贴制度。

20.完善养老服务补贴制度。

21.积极发展养老普惠金融。

(六)养老服务市场活力提升计划
  打通养老服务领域的“堵点”,破除发展障碍,健全市场机制,形成公平竞争的市场环境。

22.加快推进公办养老机构改革。

23.支持各类主体进入养老服务市场。

24.大力发展养老服务产业。

25.拓宽养老服务投融资渠道。

26.推动长三角养老服务区域合作。

四、保障措施
强化政策保障、加大财力保障、落实工作机构和人员保障

五、工作机制
统筹协调机制、责任落实机制、考核监督机制