市民政局在重阳节到来之际,首次发布《北京市老龄事业发展和养老体系建设白皮书(2017)》(以下简称“白皮书”)。这是在连续发布《北京市老年人口信息和老龄事业发展状况报告》基础上,编写的本市第一版全面介绍北京市老龄事业发展和养老体系建设的“白皮书”。该白皮书将成为公众全面、系统了解本市人口老龄化形势、老龄事业发展和养老体系建设成就的重要窗口。根据“白皮书”,本市老龄化程度较高,老年人口增长快,预计到2020年,北京市户籍老年人口将超过380万,常住老年人口将超过400万。

首次发布的“白皮书”涵盖老年人社会保障体系、老年人健康支持体系、老年人消费市场、老年宜居环境建设、老年文教体活动、老年人优待等各方面内容。同时,较以往《老年人口信息和老龄事业发展状况报告》相比,“白皮书”增加养老体系建设内容比重,包括“三边四级”养老服务体系、养老机构建设及医养结合等内容,更能全面、系统、深入介绍2017年北京市老龄事业发展与养老体系建设情况。此外,该书在编写时,也尽量采用通俗易懂的语言进行叙述,并采用插图、专栏等形式,进行解释、说明,表现形式多样,更加直观、易懂、美观。

根据“白皮书”的内容,本市老龄化呈现多个特点,包括老龄化程度高,截至2017年底,全市60岁及以上户籍老年人口约333.3万,占户籍总人口的24.5%,户籍人口老龄化程度居全国第二位。其次,本市老年人口增长快,60岁及以上户籍老年人口,从2012年的262.9万,增长到2017年的333.3万。本市平均每天净增500余名60岁及以上老年人,净增120余名80岁及以上高龄老年人。预计到2020年,本市户籍老年人口将超过380万,常住老年人口将超过400万。

北京青年报记者注意到,白皮书中还提到一个“纯老家庭”的概念,纯老家庭即纯老年人家庭,是指家庭全部人口的年龄都在60岁以上的家庭,包括独居老年人家庭,夫妇都在60岁及以上的老年人家庭,与父母或其他老年亲属同住的老年人家庭。截至2017年底,本市户籍人口中纯老家庭人口52.14万人,占户籍老年人口综述的15.6%,与2010年相比增加了7.8万人。

本市老年抚养系数也在逐渐提高,从2012年到2017年,每百名劳动年龄人口抚养的老年人口由29.4人提高到39.7人,这意味着2017年本市约每2.5名劳动力在抚养1名老年人。此外,本市老年人口还存在高龄人口多、长寿特征凸显、老年人口分布不均衡等特点。

根据“白皮书”,本市老年人社会保障体系逐步健全,多层次社会养老服务体系快速发展,“三边四级”养老服务体系初步建立,截至2017年底,本市区级养老服务指导中心已建成并运营的有6家,正在建设中的有9家,完成选址并在完善建设方案的1家。目前,石景山区、西城区已经基本完成区域养老服务联合体布局的全覆盖。

在居家养老方面,本市逐步推进养老助餐服务体系建设,各区结合实际,探索出“中央厨房+社区助餐点”“中央厨房+冷链运输+社区配餐”“中央厨房+社区养老服务驿站+社区配餐、送餐”等适合本区实际的养老助餐服务模式,基本满足老年人的助餐需求。开展居家养老辐射服务,鼓励支持全市养老机构利用自身资源优势,重点开展十项辐射社区居家养老服务。聚焦解决特殊老年群体的养老需求,为经济困难老年人家庭进行适老化改造。开展居家养老巡视探访服务,保障本市有需求的独居、高龄以及其他困境老年人的身心健康和居家安全。

在养老服务机构方面,截至2017年底,本市投入运营养老机构506家,投入运营养老床位10.3万张。全市215家公办养老机构,已有112家完成了公办养老机构改革,占比为52%。通过实施公办(建)民营改革,公办养老机构床位使用率由过去的49.6%,提升到54.7%,接收入住人数较改革前提高了14.2%。

此外,“白皮书”还提到,本市在老年人消费、医养结合、老年人宜居环境建设、老年文教体活动、老年人社会组织与老年人社会参与、老年人优待与权益保障等多方面,都有了长足进步,并以丰富的官方数据进行了详细说明。