养老领域已成非法集资“重灾区”,别为一点小利丢了本金

怀化新闻网讯 年关将至,骗子也变着花样加紧“骗钱”。最近有数据显示,目前,中老年人已成为骗子非法集资的主要“目标人群”。对此,专家呼吁,中老年群体一定要远离高风险投资,别为一点点小利丢了本金。

据长沙银行一位理财师介绍,随着我国老龄化社会进程的加速,养老服务产业迎来快速发展阶段,也为违法犯罪提供了可乘之机。近年来,一些不法分子打着“以房养老”“养老服务”等旗号,以“高额回报”为诱饵,让一些风险识别能力较低的中老年人误入“陷阱”,在社会上造成恶劣影响。

理财师提醒,由于目前养老产业尚处在起步阶段,真正能够实现通过自身运营产生收益,并且实现稳定自我循环经营的养老机构或者项目并不多,绝大多数都暗藏风险。

而随着移动互联网对生活的影响和渗透日益深入,互联网金融的兴起也催生了不少互联网非法集资诈骗骗局。尤其是不法分子利用私募基金神秘性、承诺保本、高回报以及时下网络流行的拼单、熟人关系等方式,针对老年人信息闭塞的情况,通过网络P2P等平台设计出许多“套路贷”,引诱老年人将一辈子辛辛苦苦积攒的血汗钱投入到互联网平台上,随着平台资金链的断裂,老年人往往血本无归,哭诉维权无门。

记者梳理频频“爆雷”的养老领域非法集资,中老年人要善于辨识几种“套路”:以提供“养老服务”的名义招揽“会员”,鼓动老年人办理“贵宾卡”“会员卡”“预付卡”等吸金;打着投资、加盟、入股养生养老基地等“养老项目”的名义, 承诺高额回报,非法吸收公众资金;以销售老年公寓等名义吸收资金;以销售“老年产品”等名义骗取高额资金。而骗子最常用的“揽客”招数有几种:以送免费礼品、熟人口口相传等方式诱惑中老年人参与活动、讲座;以免费旅游等骗取老人信任;以亲情牌博取老人信任;虚构项目、伪造资质,以虚假承诺的保本保息、高额回报,忽悠老年人投资。

那么如何避免“入坑”?对此,该理财师为中老年人支招,针对那些打着私募、信托、养老等旗号的理财产品,风险承受能力较低、风险识别能力较差的老年人要始终坚持“三要、三不要”。

第一,要安全,不要高回报。投资者要始终相信,天下没有免费的午餐,羊毛出在羊身上。要克服贪小便宜、贪图小恩小惠的心理,避免因小失大;第二,要李逵,不要“李鬼”。任何一款正规的理财产品,产品说明书、公司资质、管理团队等信息都是可以通过公开渠道查询到的,与此同时,投资转账之前一定要确认资金的去向和所投资的产品主体是否一致。对于那些声称避税、逃避监管将资金过桥、存入过渡账户等要求的公司,投资者一律要“说不”。

据了解,目前,我国大部分中老年人群都爱生活爱健康,投资的愿望也比较强烈,许多中老年人会通过不同方式进行养老投资、理财。专家建议,中老年人投资理财一定要量力而行,优先考虑国债、定存、大额存单、银行理财产品等稳健的理财方式,同时一定要选择银行等正规的渠道购买,切不可贪图高利息、高回报。要知道“你看中的是别人的利息,别人惦记的是你的本金”,一旦资金受损会给晚年生活带来较大影响。

来源:怀化日报社

关键词:养老服务产业、以房养老

养老机构服务安全国标拟出台

(记者甘贝贝)民政部网站近日公布《养老机构基本服务安全规范(征求意见稿)》强制性国家标准。本标准规定了养老机构基本服务安全的基本要求、评估、服务防护、管理要求等,适用于养老机构的基本服务安全管理。

《征求意见稿》指出,养老机构应建立基本服务安全风险防范措施并记录,包括但不限于评估、服务防护、管理要求、评价与教育;应制订突发事件应急预案,包括但不限于自然灾害、火灾事故、食物中毒、人身意外伤害;应结合老年人生理状况、心理状况、精神状况、社会交往进行服务安全风险评估,服务安全风险评估应包括但不限于窒息风险、压疮风险、伤害风险等。

《征求意见稿》指出,在食品药品方面,应定期检查防止老年人误食过期、变质的食品和自备药品;不适合老年人食用的带入食品,应与相关第三方沟通后处理;应防止在养老机构内兜售保健食品、药品;提供服药管理服务的应签订服药管理协议,准确核对发放药品。在防走失方面,对有走失风险的老年人应重点观察、巡查,交接班核查;失智老年人居住活动区域应有密码门锁(断电后可自行打开)、GPS随身定位装置等防走失措施;有走失风险的老年人外出应办理手续并有相关第三方或工作人员陪同。

来源:健康报

关键词:养老机构

社区居家养老扩大试点的四个转向

社区居家养老作为将家庭养老与社会养老相结合的一种新型养老模式,体现了国家、社会和家庭对于养老责任的共同承担,弥补了传统家庭养老与机构养老的不足。社区居家养老的优势在于老年人“不离家、不离亲人熟人、不离熟悉环境”就可以享受到相当于机构养老所提供的服务。2019年9月,民政部、财政部确定54个市(区)为第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区,这标志着社区居家养老的探索改革进入扩大试点阶段。从目前的试点情况看,社区居家养老在养老服务资源挖掘、整体运作和有效供给等方面均有很大提升空间。应利用扩大试点的这一契机,推动当前社区居家养老扩大试点阶段的四个转向,即促使政府进行角色转换,从社区居家养老的主导者转变为引导者与监督者;从提供模式化的养老服务供给转变为提供差异化服务供给;从单一渠道融资转变为多元融资;在条件成熟地区将社区居家养老从城市推向农村。

政府从主导者转变为引导者与监督者。当前我国社区居家养老处于探索发展阶段,政府无疑承担了“政策法规制定者、服务购买者、服务监督者”等多重角色,居于主导地位。政府通过制定政策法规,指导建成社区居家养老服务体系,为社区居家养老服务制定规范与设施建设标准,保证社区居家养老服务顶层设计的开展;组织开展对老年人需求的调研,做到精准施策;通过购买服务,建立专业化服务队伍和志愿者队伍,丰富社区居家养老服务的内容,帮助社区居家养老服务进一步开展专业化建设;建立有效的监督评估机制,保障社区居家养老服务的服务质量;丰富筹资渠道,为社区居家养老服务提供足够的资金保障,以及放宽养老服务市场准入标准,引导社会资本特别是民间资本进入养老服务市场。

待我国社区居家养老体系建设日趋成熟后,政府再逐步转变管理者的角色,不必大包大揽,而是专心做好政策法规制定、建立有效的监督评估机制、为社区居家养老服务营造良好的市场环境等,成为社区居家养老的引导者与监督者。

从模式化的养老服务供给转变为差异化服务供给。对应于不同的经济社会发展阶段及不同的个体发展时期,老年人对于社区居家养老服务的需求也存在着差异性。从目前我国试点地区所提供的社区居家养老服务来看,大部分的社区居家养老服务都缺乏针对性。基于人们日益增长的美好生活需要,老年人对晚年生活质量的要求也在日益提高,随之而来的是对社区居家养老服务的多样化需求。

当前老年人的多样化需求主要表现在三个方面。

第一,日间照料需求比重增大。随着老年人生活自理能力下降,身体机能衰退,更加需要照顾和护理。但子女的工作节奏快以及照顾学龄期孩子的任务重,直接导致子女对父母的居家养老照顾护理能力不足。若子女外出工作、因公出差或出国深造,老年人更会面临无人照顾看管的情况。此外,那些处于半失能、失能、失智状态的老年人,对于短期托管和日间照料需求的比重也在增加。

第二,医疗保健需求呈上升趋势。随着我国医疗技术的快速发展、生活水平和人均可支配收入的整体提高、医疗保障制度的逐年完善,老年人医疗保健方面的意识也越来越强。某些老人的子女医疗照护水平低,加之忙于工作无暇分身,就会造成对家中老人的病情监管不足。对于患病老年人的照护不完善,甚至会导致一些患有慢性病的老年人产生病情恶化的可能。

第三,精神需求强烈但得不到满足。老年人的需求重心逐步从物质需求转向精神需求,需要子女的陪伴,需要有进行交流的对象和团体以及对于团体的归属感,需要参加各类文艺活动、集体活动、科普讲座和特长兴趣班等。这些活动可以丰富老年人的闲暇生活,满足他们的精神需求,使其保持一种积极向上的生活态度。但是目前的养老服务体系对老年人的精神慰藉需求显得有心无力。仅有的精神慰藉形式,多是社区居家养老服务照料中心等机构定期派助老员到老人家中进行聊天慰问。但由于助老员数量有限,服务时长也较短,与老年人的交流有限,效果不佳。

在养老服务供给整体趋于模式化的情况下,老年人只能被动接受社区居家养老服务,缺少自主选择的权利。部分试点地区甚至没有开展有效的、样本数量大的、覆盖面广的城市老年人需求调查,就盲目在信息不对称的情况下开展社区居家养老服务,导致有效性大大降低,浪费了社会资源。

由此可见,要想提供差异化的养老服务供给,就要一方面开展有效的社区居家养老服务需求调研,或组织老年人参与需求调查,或深入各个社区开展入户调查。在此基础上进行数据分析,精准评估养老服务需求,提升老年人的获得感。另一方面定期对接受城市社区居家养老服务的老年人群体开展服务质量评估,了解他们对于目前社区居家养老服务的意见和建议,实时对社区居家养老服务进行调整改进。

从单一渠道融资转变为多元融资。目前,我国社区居家养老的资金主要依靠财政拨款。由于社区居家养老服务具有很强的公益性和社会性,运营成本偏高和盈利空间较小,这导致社会力量参与不足,融资渠道单一,社会资金较少涉及这一领域,尚未形成多元融资的局面。目前,我国社区居家养老服务大多数采用“公建民营”的方式提供,即由政府提供场所或出资兴建养老基础设施,然后以招标的方式,引入社会组织或服务团体进行具体管理运作,且不能以营利为目的。社会组织或服务团体在自主运营管理的同时,受到政府的监督。由于运营资金的限制,大部分的社区居家养老服务中心基本以提供日间照料与基本的医疗保健为主。对运营成本的控制也大大制约了养老服务的供给质量。如一些社区对老年人提供的日间照料,仅仅停留在类似于“一间房,几张床”的粗放状态,更不用说其他的医疗保健、家政服务和精神慰藉。

从试点的总体情况看,除了北京、上海、江苏、广东等地区资金投入比较充裕,其他试点地区用于社区居家养老的资金相对较少,各社区养老照料中心的建设和运营费用主要依靠政府财政拨款、民政部门福利彩票收入和少量的社会捐赠。筹资渠道单一,导致资金短缺,制约了社区居家养老的发展。

为了拓宽社区居家养老筹资渠道,应做好以下三点。

第一,要继续完善政府财政支持和投融资政策,鼓励社会资本进入养老服务市场,充分激发各类市场主体活力。与此同时,为避免各地区经济差距导致的社区居家养老服务发展差距,应为经济欠发达地区提供资金支持。

第二,要通过制定税收优惠政策,对符合从事社区居家养老服务运营条件的企业,在营业税、增值税方面给予优惠,降低企业运营成本,这样才能引导更多养老服务企业加入社区居家养老服务。

第三,要对实效突出的试点地区实施一次性财政奖励补助,这将有助于扩大我国社区居家养老服务的覆盖面。

在条件成熟的地区将社区居家养老从城市推向农村。社区居家养老试点在城市社区取得了较大的进展,但农村的社区居家养老推进缓慢,这既有传统观念的障碍造成的参与度不高的问题,也有农村松散的社会结构难以形成社区居家养老社会支持网问题;有专业化的农村养老助老人才的匮乏问题,也有养老基础设施落后的问题;等等。当前,要将社区居家养老从城市推向农村,一方面要真正发挥农村幸福院的作用。农村幸福院的建设遵循了“自上而下”的流程,但目前多数农村的幸福院形同虚设,成为面子工程。要真正使幸福院发挥其应有作用,村委会与老人会的角色很重要。另一方面,要将农村互助养老嵌入社区居家养老,将目前农村已趋成熟的宗族互助、集体互助、邻里互助、混合互助等形式嵌入社区居家养老,充分发挥农民企业家、乡贤、农村退休教师等农村能人的作用,挖掘农村养老资源及人力资源,探索社区居家养老在农村的成功经验。

来源:中国社会科学网

关键词:社区居家养老、养老服务、养老资源

2019长三角民政论坛启幕 共商长三角区域养老合作发展

中新社合肥11月19日电 (记者 赵强)2019长三角民政论坛19日在合肥开幕,沪苏浙皖三省一市民政部门围绕“新理念、引领发展、共享养老”主题,共商长三角区域养老合作发展。

中国民政部副部长高晓兵在致辞时说,养老服务业是涉及亿万民众福祉的民生事业,也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。“当前,养老服务正处于快速增长期,长三角区域作为全国经济社会发展领先地区,更应当在坚持发挥政府主导作用的同时,充分发挥市场配置养老服务资源的决定性作用。”

安徽省民政厅党组书记、厅长于勇介绍,2018年底,长三角三省一市共有60周岁以上老年人4467.3万,占常住人口比例达20.1%,是中国老龄化程度最深、进程最快的地区。“发展养老服务,保障数量庞大老年人基本养老公共服务需求,是推动长三角地区高质量发展、率先基本实现现代化的必然要求。”

上海市民政局党组书记、局长朱勤皓说,一年多来,三省一市正在尝试合作开发康养基地,如何兼顾“导入地”和“导出地”的需求显得尤为重要。“我们建议推动异地养老,兴建康养基地,要统筹不同老年人、不同地区的需求,在生活和照护上找到平衡点。”

江苏省民政厅党组书记、厅长吕德明表示,今年6月,三省一市民政部门签署长三角区域养老一体化合作备忘录,开启了长三角养老服务一体化发展新篇章。“沪、浙、苏、皖41个地级市已全部纳入长三角一体化范畴,成为我国最大的城市群。要在这么大的地域范围内促进养老服务融合发展,规划引导是关键。”

浙江省民政厅巡视员、副厅长计时华说,浙江是新中国第一个居民委员会发源地,社区服务、社区建设起步早、成效好;社会组织、社会工作者总量与比例均居中国前列,参与社会救助、脱贫攻坚和社会治理等模式成熟,参与养老服务已有良好开端。“进一步完善长三角区域养老服务发展,要加强资源共享、寻找共同利益、逐项实施合作。”

论坛现场,三省一市民政部门共同签订了《深化长三角区域养老合作与发展·合肥备忘录》等。

来源:中国新闻网

关键词:养老服务、异地养老、康养基地、长三角区域养老合作

大城养老,服务如何围绕老人“转” ——访市民政局党组书记、局长朱勤皓

“要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,扭住突出民生难题,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,争取早见成效,让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。”日前,习近平总书记在上海考察时强调,要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,提高城市治理现代化水平。

养老问题,家家户户都关注,又关系着每个人的未来,体现了城市的服务质量。上海是全国最早进入老龄化,且老龄化程度最深的城市,又是一座特大型城市,如何贯彻落实总书记讲话精神,提高大城养老的服务质量,让老百姓有更多获得感和幸福感?记者采访了上海市民政局党组书记、局长朱勤皓。

资源和配套要围绕老年人转

记者:养老的服务质量,关系到人民群众的生活幸福。您如何看待大城养老,这项工作又该如何推进?

朱勤皓:做好大城市养老工作,需要立足市情、精准发力,把握好几个关键问题。领导体制,是推进大城市养老工作首先需要解决的问题。坚持党委领导、政府负责,才能实现养老服务发展全方位的统筹,推动养老服务行稳致远。

新一轮机构改革对民政开展养老服务带来新机遇,民政部门也会主动作为,牵头推进落实,通过建立行业规范、提升服务标准、强化行业监管,发挥社会各方主体的积极性,整合各方资源等,集中解决大城市养老工作中遇到的各种问题。

记者:党的十九届四中全会通过的决定提到,积极应对人口老龄化,加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。对于这一新提法,如何理解?

朱勤皓:“老有所养”,被纳入国家基本公共服务制度体系,这意味着养老服务工作的属性将更加多元化、多层次,要注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。大城市养老资源配置的基本逻辑,应当是资源和配套围绕老年人转,让城市老年人够得着、用得上。

“发展理念”决定了养老服务的发展方向。老人们都向往在熟悉的生活环境下养老,我们也要建立符合国情市情、有利于老年人安享晚年的养老服务发展模式,让他们生活得更有亲情、更有尊严,实现“在地老化”和“原居安老”。

养老行业第一属性应是公益性,为老年人提供质量优良、价格适度的服务是养老服务的根本目标。这就决定了上海首选的养老模式是社区嵌入式养老模式。民政部门将重点在街镇打造综合为老服务体,在1500米(步行15分钟内)半径辐射范围内,为老年人提供家门口一站式的养老服务。近期,我们计划在市级层面出台一个“社区嵌入式养老工作指引”,为街镇提供一个完整的、可参照的社区养老服务模板,将服务送至老年人的床边、身边和周边。

搭建养老资源供需对接平台

记者:对于老人和家庭来说,选择何种适合的养老方式,能享受哪些养老服务,怎样能更便捷地获知呢?

朱勤皓:“平台建设”是新一轮养老服务体系建设的关键。养老平台可以成为党和政府联系群众的纽带、统筹养老服务的指挥部、推动养老工作任务的督查点。

这里的平台建设包含两个层面。

一是实体平台。城市的最基本单元是街镇,养老平台的重点也在街镇。我们既要整合政府各部门力量,加强养老工作的协同协作,也要整合企业、社会组织、个人等社会力量,鼓励他们依法依规、有序参与到养老服务中来。通过实体平台建设,强化养老资源与服务的统筹调配,实现养老公共政策和服务资源的充分利用。

二是信息平台。我们要将养老服务与科技创新、信息技术紧密结合,建立统一的养老服务信息平台,为老年人和市民提供更丰富、更便捷、更智能的信息化服务。这才能有效推动养老供给与养老需求的高效对接,实现养老资源的精准配置和养老需求的充分满足。

记者:如何建立养老资源与养老需求对接的桥梁纽带?

朱勤皓:从去年起,我们尝试推出上海社区“养老顾问”制度。在社区“养老顾问”点挂牌,由专人面对面地为市民提供政策咨询、资源链接、个性化养老方案定制等服务。这个制度不光是促进养老服务供需信息对接,优化分配养老服务资源,更是推动社会治理重心下移。很多养老顾问都是基层从事养老服务的工作人员,将老人的急难愁问题解决在基层。

目前,全市社区养老顾问点已实现街镇全覆盖,并向居村延伸达1687家,2486名养老顾问年服务达10万人次。同时,在上海广播电台《直通990》开播“空中养老顾问”节目,每周六下午1时至3时在直播间为市民提供顾问服务。同时在“上海市养老服务平台”(www.shweilao.cn)推出线上“智能养老顾问”,各类养老服务信息、资源一目了然。近期,又正式启动运营“上海养老顾问”微信公众号,用手机可随时查询本市养老服务资讯。

未来养老服务将更均衡优质

记者:根据规划,未来四年,全市将提供更加充分、更加均衡、更加优质的养老服务,具体体现在哪些方面?

朱勤皓:上海老年人口总量巨大,且持续增加,目前仍是养老服务发展的重要窗口期,机遇和挑战并存。应抓好谋篇布局,一张蓝图画到底,实现“一次规划、分步实施”,在规划下落实各项工作。

未来四年,上海发展养老服务,主要就是抓好“三增”。

第一个“增”是“增量”,着眼于全覆盖织密网,全市养老服务主要指标在量上有明显突破。比如说,社区综合为老服务中心在街镇全覆盖的基础上实现数量翻番,不少于400家。社区老年助餐服务场所在现有基础上将实现总量翻番,达到1600家。

第二个“增”是“增能”,着眼于提质求精,实现养老服务从“有”到“优”。比如说推动养老护理员队伍职业化、可持续发展;加强行业监管,以监管提升服务质量和水平。从今年起,在全市养老机构中全面开展服务质量日常监测,设计了90项评价指标,将通过第三方机构进行监测,结果向全社会公开。

第三个“增”是“增效”,着眼于活力可持续,让社会有效投资明显扩大,养老服务消费潜力充分释放,各类市场主体活力完全激发。

记者:我还注意到,上海已连续两年将建设1000张认知症照护床位列入市政府实事项目,关注到一些家庭的养老“痛点”。

朱勤皓:服务供给,是发展养老服务的基础。大城市养老,在明确规划、明确布局的基础上,持之以恒推进各类养老设施建设,千方百计增加养老服务供给,让其日渐丰富、便于选择。

特别失智失能老年人是我们更需要关爱的群体,他们更需要护理照顾。近年来,上海针对老年认知障碍照护进行积极探索,在养老机构中建设老年认知障碍照护专区,到2022年认知症床位要达到8000张。今年9月,“上海市老年认知障碍友好社区试点”启动,本市10个区的28个街镇被列为首批试点单位。一大批专业的服务机构活跃在社区,为认知障碍老年人提供早期筛查、专业照护和家庭支持等服务。这样,我们的养老资源和服务更能满足有“痛点”的家庭的刚性需求,为家庭解忧,为社会服务。

来源:解放日报

关键词:养老服务、医养结合

养老服务体系内涵日益丰富我国民办养老机构过半

新华社北京11月19日电民政部养老服务司副司长李邦华19日在新时代积极应对人口老龄化高端研讨会上表示,全国民办养老机构占比超过50%,养老服务体系内涵不断丰富,下一步将推进养老服务体系成熟定型。

“深化‘放管服’改革,全面放开养老服务市场,推动了我国养老服务发展环境不断改善。目前,我国民办养老机构占比还在不断提升,北京、上海这一数字已超过80%。”李邦华说,同时,我国自2017年起在全国开展养老院服务质量建设专项行动,累计整治服务隐患39万多处,养老服务质量建设长效机制不断完善。

此外,我国养老服务领域的资金保障也不断增强。李邦华介绍,“十三五”以来,中央预算内投资、中央专项彩票公益金和民政部彩票公益金每年投入养老服务体系建设资金50多亿元;社会投资也日益踊跃、投入力度不断加大,形成了财政资金为引导、民间资本为主体的养老服务多元投入机制。

在多项政策保障和推动下,我国养老服务供给体系不断优化,居家、社区、机构三类养老服务持续蓬勃发展。据李邦华介绍,截至今年6月底,全国各类养老服务机构和设施达到17.33万个,其中,注册登记的养老机构有2.99万个,社区养老服务机构和设施有14万多个,全国养老服务床位有735.3万张。

据了解,国家有关部门将加快在制度、供给、支付、监管等方面建立健全养老服务体系。

李邦华表示,推动建立全国基本养老服务制度的相关研究已经启动,下一步,将推进居家、社区、机构养老服务协调发展,重点发展护理型、嵌入式、综合性养老服务,推进医养康养衔接,构建长期照护服务体系。同时,优化营商环境,推动养老服务领域“放管服”和扶持政策落地,推动政府由直接提供者向服务购买者、监管者转变,发挥市场决定性作用,支持社会力量成为养老服务主体。

来源:珠江晚报

关键词:养老服务制度

中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》

中共中央 国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》

为积极应对人口老龄化,按照党的十九大决策部署,近日,中共中央、国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》(以下简称《规划》)。《规划》近期至2022年,中期至2035年,远期展望至2050年,是到本世纪中叶我国积极应对人口老龄化的战略性、综合性、指导性文件。

《规划》指出,人口老龄化是社会发展的重要趋势,是人类文明进步的体现,也是今后较长一段时期我国的基本国情。人口老龄化对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面乃至国家综合实力和国际竞争力,都具有深远影响,挑战与机遇并存。

《规划》强调,积极应对人口老龄化,是贯彻以人民为中心的发展思想的内在要求,是实现经济高质量发展的必要保障,是维护国家安全和社会和谐稳定的重要举措。要按照经济高质量发展的要求,坚持以供给侧结构性改革为主线,构建管长远的制度框架,制定见实效的重大政策,坚持积极应对、共建共享、量力适度、创新开放的基本原则,走出一条中国特色应对人口老龄化道略。

《规划》明确了积极应对人口老龄化的战略目标,即积极应对人口老龄化的制度基础持续巩固,财富储备日益充沛,人力资本不断提升,科技支撑更加有力,产品和服务丰富优质,社会环境宜居友好,经济社会发展始终与人口老龄化进程相适应,顺利建成社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴的中国梦。到2022年,我国积极应对人口老龄化的制度框架初步建立;到2035年,积极应对人口老龄化的制度安排更加科学有效;到本世纪中叶,与社会主义现代化强国相适应的应对人口老龄化制度安排成熟完备。

《规划》从5个方面部署了应对人口老龄化的具体工作任务。

一是夯实应对人口老龄化的社会财富储备。通过扩大总量、优化结构、提高效益,实现经济发展与人口老龄化相适应。通过完善国民收入分配体系,优化政府、企业、居民之间的分配格局,稳步增加养老财富储备。健全更加公平更可持续的社会保障制度,持续增进全体人民的福祉水平。

二是改善人口老龄化背景下的劳动力有效供给。通过提高出生人口素质、提升新增劳动力质量、构建老有所学的终身学习体系,提高我国人力资源整体素质。推进人力资源开发利用,实现更高质量和更加充分就业,确保积极应对人口老龄化的人力资源总量足、素质高。

三是打造高质量的为老服务和产品供给体系。积极推进健康中国建设,建立和完善包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合、连续的老年健康服务体系。健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系,多渠道、多领域扩大适老产品和服务供给,提升产品和服务质量。

四是强化应对人口老龄化的科技创新能力。深入实施创新驱动发展战略,把技术创新作为积极应对人口老龄化的第一动力和战略支撑,全面提升国民经济产业体系智能化水平。提高老年服务科技化、信息化水平,加大老年健康科技支撑力度,加强老年辅助技术研发和应用。

五是构建养老、孝老、敬老的社会环境。强化应对人口老龄化的法治环境,保障老年人合法权益。构建家庭支持体系,建设老年友好型社会,形成老年人、家庭、社会、政府共同参与的良好氛围。

《规划》要求,坚持党对积极应对人口老龄化工作的领导,坚持党政主要负责人亲自抓、负总责,强化各级政府落实规划的主体责任,进一步完善组织协调机制。推进国际合作,推动与“一带一路”相关国家开展应对人口老龄化的政策对话和项目对接。选择有特点和代表性的区域进行应对人口老龄化工作综合创新试点。建立健全工作机制、实施监管和考核问责制度,强化对规划实施的监督,确保规划落实。

来源:中国新闻网

关键词:人口老龄化、养老服务