四部委共同召开康复辅助器具社区租赁服务试点工作座谈会

在《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》(国发〔2016〕60号)发布3周年之际,民政部社会事务司、发改委社会发展司、财政部社保司、中国残联康复部在北京共同召开康复辅助器具社区租赁服务试点工作座谈会。13个试点地区所在省(市、区)民政部厅(局)等相关负责人参加了此次会议。

国务院民政部社会事务司司长王金华在会上发表讲话。他指出,本次会议是对贯彻康复辅具社区租赁试点工作的再部署、再推动、再动员,试点区域各地民政应贯彻落实《关于确定康复辅助器具社区租赁服务试点地区的通知》(民函[2019]61号)精神,充分认识做好康复辅具社区租赁试点工作的重要性,强化试点地区政府责任,加快培育试点工作环境,建立健全支付保障体系,加强宣传引导,充分发挥各级民政部门的作用。

此外,会上还宣读了四部门《关于确定康复辅助器具社区租赁服务试点地区的通知》,并举行13个康复辅助器具社区租赁服务试点地区正式授牌仪式。上海市、常州市、湘潭市、成都市4个租赁试点地区负责人也相继在会上交流发言。

上海市民政局副局长梅哲在交流过程中提到,上海作为康复辅助器具社区租赁服务试点地区,将尽快启动试点工作,为后续工作的开展不断总结经验、摸索规律。

13个租赁试点地区授牌

会前,与会人员还实地参观了朝阳区老年用品展厅、长者友善养老院,重点了解养老机构的康复辅助器具应用及配套康复服务设施,并在长者友善集团党建中心进行企业辅具工作的相关交流。

关键词:康复辅助器具社区租赁服务

新增养老床位7万张,吸引64个城市、119个项目参与 养老开启普惠模式

  9月7日,河北省南和县中医院医养中心医护人员协助老人进行益智训练。近年来,南和县积极探索推进“医养结合”新型养老模式,打造集养老护理、医疗康复于一体的托老中心。
新华社记者 朱旭东摄
  10月7日,四川省眉山市东坡区白马镇的眉山市第二社会福利院里,康复医生指导正在康复训练的老人。该福利院以社区为核心,开展医养结合的养老助老服务,方便老年人就近养老。
张忠苹摄(人民图片)

 

进入老龄化社会,“老有所养”越来越成为社会关注的重点。生活中,公办养老院一床难求,民办养老院又价格偏高……“买不到、买不起、买不好、买不安”,成为一些老年人在选择养老服务时面临的突出问题。在此背景下,今年初国家发改委牵头推出的普惠养老城企联动专项行动引起了广泛关注。什么是普惠养老?城企联动如何推进?成效如何?

 

满足工薪层养老需求

走进北京市丰台区茗芝苑养老院,几位坐在轮椅上的老人正在院中晒着太阳,一旁的活动室传来欢声笑语。

“运营1年来,我们这里已经有100多位老人入住,床位价格维持在每月3000元至5000元。”茗芝苑养老院院长徐锋说,院区能为失能、半失能、失智及高龄等需要长期照护的老人提供入院护理、餐饮、医疗等服务,同时可为周边老人提供日间照料服务和助餐、助浴、助医、助洁等居家上门服务。

74岁的胡明生患有糖尿病、轻度脑梗等疾病,需要有人长期在身边照料。“医生说我身边离不开人,让儿女照顾会影响他们工作,找保姆又太贵,所以选择了这里,不仅价格实惠,各项服务也不差。现在我不仅吃好喝好,还结识了不少老朋友,生活挺开心的。”胡明生笑着说。

徐锋介绍,茗芝苑养老院是国家普惠养老城企联动专项行动合作单位,致力于为老年人提供休闲养老、康复疗养和专业护理等全方位的贴心服务。“参与专项行动的过程中,得到了中央预算内资金的支持和政府的优质服务,减轻了我们的负担,为我们提供普惠养老服务带来了帮助。”

根据统计数据,2018年底中国60岁及以上老年人口超过2.49亿人,占总人口比重约17.9%。国家发改委社会司司长欧晓理介绍,普惠养老服务是在基本养老服务以外,面向广大老年人、靠市场供给、由政策引导的一种服务。针对老龄化催生的多层次多样化养老需求,今年初,国家发改委联合民政部、国家卫健委推出普惠养老城企联动专项行动,主要解决广大城市老年人尤其是中低收入且失能半失能老年人在选择养老服务时面临的“买不到、买不起、买不好、买不安”问题。

“广大老年人需要价格合理、方便可及的养老服务。政府的职责是保基本,同时要调动市场主体积极性来满足多层次养老服务需求。”欧晓理说,养老服务对企业而言投资大、回收周期长、利润率较低,因此市场供给的养老服务需要政策支持,才能扩大供给,满足广大普通群众、工薪阶层的养老服务需求。

 

有真金白银,也有政策红包

普惠养老,如何推进?发改委介绍,普惠养老城企联动专项行动按照“政府支持、社会运营、合理定价”的基本思路,通过中央预算内投资支持,吸引城市政府和企业资源参与,扩大普惠性养老服务供给。

具体来看,国家通过中央预算内投资,支持和引导城市政府系统规划建设养老服务体系。城市政府提供土地、规划、融资、财税、医养结合、人才等全方位的政策支持包,企业提供普惠性养老服务包,向社会公开,接受监督。城市政府和企业双方签订合作协议,约定普惠性服务内容及随 CPI 等因素动态调整价格机制,扩大养老服务有效供给。

欧晓理强调,专项行动优先选取积极性高、规划科学的城市,优先支持实力雄厚、项目优质、诚实守信的企业,优先选择融资成本低、服务质量好的金融机构,推动形成有效竞争局面,最终让老年人能够享受到好服务、得到真实惠。

专项行动开始以来,成效逐步显现。2019年5月,国家发展改革委下达城企联动普惠养老专项行动2019年中央预算内投资计划14亿元。

资金到位,地方政府支持政策也在加快跟进。日前,天津公布的普惠养老专项政策清单显示,天津市从土地政策,规划和报批建设政策,财税补贴政策,医养、消防及其他支持政策以及金融支持政策五个方面为社会力量参与养老事业“撑腰”。包括对利用城镇现有空闲的厂房、学校、事业单位改制后腾出的办公用房、转型中的办公培训中心和疗养院、社区设施等进行改造和利用举办非营利性养老服务机构的,可先建设后变更土地使用性质;对纳入专项行动的养老床位在500张以上、规模较大的养老项目,允许企业拿到土地后分期合理开发;营利性和非营利性养老机构投入运营后,由政府统一购买养老床位综合责任险作为运营补贴等。

金融领域,国家发改委与国家开发银行、农业发展银行、中国银行、工商银行、光大集团等金融机构签订战略合作协议,在共享专项行动项目信息基础上,签约金融机构承诺主动对接服务,向符合条件的普惠养老服务项目提供优惠利率贷款支持,推动实质性解决养老企业融资难问题。

根据发改委数据,2019年规划新增普惠养老床位7万张,吸引64个城市、119个项目参与

 

每千名老人养老床位将达40张

为继续推动增加普惠养老服务有效供给,近日修订后的《普惠养老城企联动专项行动实施方案》对外发布。实施方案明确提出,中央预算内投资重点支持“社区、医养、学习、旅居”4 类项目,较年初方案的支持范围有所扩大。同时,将社区养老服务税费优惠等最新政策纳入“地方政府支持政策清单”。此外,按每张养老床位2万元的最高标准支持居家社区型和医养结合型机构建设。

欧晓理指出,实施方案明确重点支持居家社区和医养结合类养老服务发展。居家社区方面,支持养老服务骨干网建设,夯实养老服务网络,为居家社区养老服务赋能。其中,重点是发展集中管理运营的社区嵌入式、分布式、小型化养老服务设施和带护理型床位的日间照料中心,支持连锁化、综合化、品牌化运营,增加家庭服务功能模块,强化助餐、助洁、助行、助浴、助医等服务能力。医养结合方面,支持专业化、医养结合能力突出的养老服务机构建设,强化对失能、失智老年人的长期照护服务。

“我们在医养结合方面做了很多努力,目前我们这边可以为老年人提供基本的医疗服务,同时我们有自己的医院,还和一些大医院建立了绿色通道。”徐锋对养老院的发展前景充满信心,“从入住速度来看,我们这边是比较快的,未来一年,560张床位将有望住满。为此,我们计划两年内再建一个500张床位容量的养老院。”

“专项行动启动实施后,我们一直在引导更多城市和企业参与,并做好项目滚动储备,2020年项目将在滚动储备中适时推出。”欧晓理说。

根据规划,中国将形成支持社会力量发展普惠养老的有效合作新模式,参加城市每千名老年人养老床位数达到40张,护理型床位占比超过60%,医养深度融合,力争实现普惠性养老床位数量明显提升,服务质量明显提升,企业效益明显提升;通过土地、金融等多种政策组合支持,推动企业建设运营成本下降,服务价格下降;让更多老年人受益,提高人民群众对社会养老服务的满意度。

对外经济贸易大学教授孙洁认为,随着老年人口快速增长,中国养老服务规模不断扩大,取得了显著成效。在此过程中,有几点值得注意:相关支持政策密集出台的同时,要避免碎片化,应重视做好整合、落实工作;为护理人员提供更多保障,提升其待遇水平;更好发挥税费优惠作用,激励更多社会力量参与养老服务,促进养老产业高质量发展。

 

来源:人民日报海外版

关键词:普惠养老、城企联动、医养结合、养老服务

发展养老服务关键是提高职业吸引力

现有养老护理从业人员远不能满足养老服务需求,就养老服务队伍建设而言,从业人员素质不高并且流失严重仍是主要症结。提高养老护理员的职业吸引力,应保障养老服务从业人员用工安全,畅通发展渠道,提升他们的组织归属感与职业认同感。同时,还要加强培训,促进岗位要求与护理人员能力与知识的有效匹配

近日,人力资源和社会保障部与民政部联合颁布实施《养老护理员国家职业技能标准(2019年版)》。新标准相较旧版的一个重要修改,在于“不看学历看能力”。建立合理薪酬体系、构建职业发展体系……一系列措施都指向一个目标,那就是提高养老护理员的职业吸引力。

养老护理员是养老服务的主要提供者、养老服务体系的重要支撑。数据显示,目前我国老年人口近2.5亿,其中失能半失能老人超过4000万人,按照护理人员与老年人1∶3的平均配比,需要养老护理员约1300万人。但是,现有养老护理从业人员只有30万人,远不能满足养老服务需求。

为何会出现这种情况?就养老服务队伍建设而言,从业人员素质不高并且流失严重仍是主要症结。近年来,笔者走访了不少养老院,发现它们都面临一个窘境,那就是养老护理员之困,尤其是年轻护理人员离职率高。有的养老院院长坦言,新招来的员工经过一年半载培养,好不容易能独立工作,人却跳槽了。

招不来、留不住,养老院面临的尴尬,凸显了老年人实际护理需求与实际护理服务水平之间的矛盾。究其原因,养老护理员的日常工作不仅非常辛苦,而且还存在薪酬偏低、缺乏上升通道等问题。即便有人愿意从事这个行业,往往也缺乏工作经验和技能,鲜有专门机构对他们培训。除此之外,不少人甚至直接把养老护理员理解为保姆或佣人,社会上的种种偏见,也让不少人望而却步。

社会养老服务行业劳动供给和实际需求的巨大“壕沟”,提醒我们尤其要重视人员供给方面的政策。很多较早进入老龄化社会的发达国家已经提供了这方面的经验。如日本很早就对参与老年护理实践的护理人员实行分层培养和使用,按学历水平由低到高依次为介护士、准护士、护士、老年专业护士。随着经济社会发展,我国养老服务需求正呈现高层次专业化多元化发展态势,老年护理人才培养理应顺应行业发展和市场用人需求,建立以胜任力为导向的多层次养老护理人才培养体系,以改善养老护理人才的等级结构。

此次两部门对养老护理员技能标准的重新定义恰逢其时。在提升养老护理员职业吸引力上,新标准不仅对养老护理员的内涵重新界定,新增了居家、社区养老服务技能要求,提高高等级养老护理员的管理能力,还提出逐步构建鼓励养老护理员从业的政策措施,如指导各地建立养老护理员入职补贴和岗位津贴制度,建立职业技能等级与养老护理员薪酬待遇挂钩机制等,这些举措对增强养老护理员的职业吸引力大有裨益。

政策固然好,关键还在于落实。提高养老护理员的职业吸引力,首先还是要不断树立养老服务从业人员的正面形象,有效引导大学生、农民工与下岗职工等潜在就业人群。应该看到,养老服务业的工作场所属于压力型环境,因此对这一就业群体应提供充分的人文关怀,保障养老服务从业人员用工安全,畅通发展渠道,提升他们的组织归属感与职业认同感;从培训内容看,有关部门应根据护理服务需求的不断变化,设计社会培训与在职培训的跟进计划,促进岗位要求与护理人员能力、知识的有效匹配;从薪酬待遇来讲,在现阶段我国养老护理人员供给中临时工所占比例仍较大,签订的非正式劳动合同无法充分保障其社会福利与薪酬水平。因此,养老机构在规范用工的同时,要考虑为其设计适合自身职业发展的路径,可考虑通过“医养结合”的服务内容,促进医、养、护人员的相互转换,从而提高养老护理服务人员的社会地位。

来源:经济日报

关键词:养老服务、养老护理员、医养结合

养老护理员也应实行“宽进严出”

近日,人力资源和社会保障部与民政部联合颁布实施《养老护理员国家职业技能标准(2019年版)》。围绕增加职业技能要求、降低入职条件、拓宽职业空间、缩短晋级时间等方面,新标准相较2011年版本有了重大修改,将从业人员的“普通受教育程度”由“初中毕业”调整为“无学历要求”。(10月17日《中国青年报》)

养老护理员是从事老年人生活照料、护理服务的人员,是养老服务的主要提供者。当前,我国已经进入人口老龄化快速发展阶段。截至2018年底,我国60岁及以上的老年人2.49亿,其中失能、半失能老年人4400万,占老年人口近两成。按照国际上失能老人与护理员3∶1的配置标准推算,我国至少需要1400多万护理员。实际上,全国现有养老护理从业人员仅30万,其中鉴定合格的养老护理员只有4万人,面临着数量短缺、素质参差不齐、专业能力有限、流失率较高等发展困境。

为吸纳更多人从事养老护理工作,缓解人才短缺困境,《养老护理员国家职业技能标准(2019年版)》放宽了养老护理员入职条件,将从业人员的“普通受教育程度”由“初中毕业”调整为“无学历要求”,明确未取得小学毕业证书的考生,理论知识考试可采用口试的方式。相信随着取消学历门槛,加上拓宽职业空间、缩短晋级时间等举措的实施,养老护理人才短缺的矛盾将大大缓解。

养老护理员“不问学历”,不仅是破解养老服务业发展人才瓶颈的务实之举,更是建设养老护理员队伍的理性选择。人们常说“文凭不等于水平,学历不等于能力”,养老护理属于服务行业,相关技能主要是通过培训和实践掌握的,而不是简单就能从书本上学到的。我国从1986年普及九年制义务教育,在此之前一些人由于种种原因,并没有完成小学、中学学习。但这不影响他们通过后期的学习,熟练掌握养老护理技能,乃至成为行家里手。倘若硬性设置学历要求,对于这部分群体显然是不公平的,有歧视之嫌。从提升养老服务持续发展能力,满足亿万老年人养老服务需求的角度出发,也要求养老护理员培养做到“不拘一格降人才”。

当然,“不拘一格”并不等于“来者不拒”。养老护理员看似简单实则不然,要求从业者具备多方面综合能力。为适应养老服务发展的新形势、新特点及其对养老护理工作提出的新要求、新任务,2019年版《标准》在取消学历要求的同时,新增了居家、社区养老服务技能要求,有利于提升养老护理员上门服务能力。同时,为回应和满足社会对失智老年人照护需求,新增了失智老年人照护要点与沟通技巧;对于养老护理员火灾防控能力也有了明确要求,在“基础知识”中新增了“消防安全”

近年来,“宽进严出”已成为高校基本培养模式。门槛条件的降低和技能要求的提高,标志着养老护理员也开始进入“宽进严出”时代。“宽进”可以为更多有志于从事养老服务的人们提供机会,“严出”能够保证养老护理员培训培养质量。二者结合起来,有望更好地规范和发展养老护理行业,实现解决就业问题和满足养老需求的双赢。这一思路和做法,也为其他行业职业资格管理提供了借鉴。

来源:北京青年报

关键词:养老护理员

养老护理员新国标出台 学历放宽至“无学历要求”

本报北京10月16日电(中国青年报·中国青年网见习记者 耿学清)我国养老护理员缺口有多大?一边是2.49亿老年人和4000万失能半失能老年人,一边是现仅有30万名养老护理从业人员。现阶段,我国养老护理员队伍面临着数量短缺、人员素质参差不齐、专业能力有限、流失率较高等发展困境。

为此,人力资源社会保障部、民政部近日联合颁布《养老护理员国家职业技能标准(2019年版)》(以下简称“2019版《标准》”),较2011年版《标准》,在放宽养老护理员入职条件、拓宽养老护理员职业发展空间、缩短职业技能等级晋升时间等方面做了重大修改,开展养老服务人才培训提升行动,确保到2022年年底前培养培训200万名养老护理员。

为吸纳更多人从事养老护理工作,缓解人才短缺困境,2019年版《标准》将从业人员的“普通受教育程度”由“初中毕业”调整为“无学历要求”;将五级/初级工申报条件由“在本职业连续见习工作2年以上”调整为“累计从事本职业或相关职业工作1年(含)以上”;明确未取得小学毕业证书的考生,理论知识考试可采用口试的方式,主要考核从业人员从事本职业应掌握的基本要求和相关知识。

2019年版《标准》将养老护理员的职业技能等级由4个增至5个,新增“一级/高级技师”等级;对申报条件进行了较大调整,增加了技工学校、高级技工学校、技师学院、大专及以上毕业生的申报条件,规定中职中专毕业生可直接申报四级/中级工。职业技能等级的晋升时间也相应缩短。

同时,为顺应居家和社区养老需要,2019年版《标准》在各职业等级中新增养老护理员在居家、社区养老服务中应具备的技能要求,在“基础知识”中新增“消防安全”内容,将“失智照护”分层次纳入各职业等级的工作内容和技能要求,根据地方积极探索“养老顾问”服务等实践,新增“能力评估”和“质量管理”两项职业技能。

下一步,人力资源社会保障部、民政部将组织专家学者、养老服务机构管理人员和一线工作人员,编写养老护理员培训大纲和培训教材,开展养老护理员培养培训示范点建设。

来源:中国青年报

关键词:养老护理员

解读 | 四问答详解《养老护理员国家职业技能标准(2019年版)》

近日,人力资源社会保障部、民政部联合颁布《养老护理员国家职业技能标准(2019年版)》(以下简称2019年版《标准》)。2019年版《标准》修订的主要内容是什么?2019年版《标准》颁布实施后,人力资源社会保障部和民政部将分别采取哪些措施加强养老护理员队伍建设、增强养老护理员的职业吸引力?具体问答详情如下:

问题一:请问人力资源社会保障部和民政部颁布实施《养老护理员国家职业技能标准(2019年版)》的背景和考虑是什么?
  人社部职业能力建设司负责同志:《养老护理员国家职业技能标准》于2002年颁布实施,2011年进行了首次修订。2012年以来,我国养老服务事业进入了新时代,养老服务不断涌现新的需求,养老护理工作呈现出新的发展趋势,特别是2.49亿老年人和4000万失能半失能老年人及其家庭照护需求日渐庞大,而现有养老护理从业人员仅30万,远不能满足养老服务需求。为加强养老护理员队伍建设奠定基础、提供支撑,亟需对《养老护理员国家职业技能标准(2011年版)》进行再次修订。

  为贯彻落实党中央国务院关于完善养老护理体系、开展养老服务人员培训、多渠道加快培养养老护理人员等决策部署,进一步发展和规范老年人生活照料和护理服务、指导养老护理员培养培训、提升养老护理员职业技能,建设一支高素质、专业化、数量充足的养老护理员队伍,人力资源社会保障部、民政部围绕增加职业技能要求、降低入职条件、拓宽职业空间、缩短晋级时间等方面,对《养老护理员国家职业技能标准(2011年版)》做了重大修改。新修订的《养老护理员国家职业技能标准》是指导养老护理员培养培训、开展职业技能等级认定和规范养老护理职业行为的依据。

问题二:本次《养老护理员国家职业技能标准(2019年版)》修订的主要内容是什么?
  民政部养老服务司负责同志:现阶段,我国养老护理员队伍面临着数量短缺、人员素质参差不齐、专业能力有限、流失率较高等发展困境。为破解养老服务业发展面临的人才瓶颈,建设一支数量充足、素质过硬的养老护理员队伍,《养老护理员国家职业技能标准(2019年版)》主要做了以下修改:

  一方面,通过“一升一降一转型”,扩大养老护理员队伍。“一升”指的是《标准》将养老护理员的职业技能等级由四个增至五个,新增“一级/高级技师”等级,畅通养老护理员职业发展通道。“一降”指的是降低了对五级/初级工工作内容、技能要求、相关知识的要求;同时将“普通受教育程度”,由“初中毕业”调整为“无学历要求”。“一转型”指的是根据其他职业与养老护理员的关联性,规定护士、家政服务员在申报职业技能等级认定时,其从业年限可视为养老护理工作的从业年限,为相关职业从业人员转型发展为养老护理员提供路径。

  另一方面,通过新增和丰富工作内容,提升养老护理员素质。在养老护理员各职业等级中,新增居家、社区养老服务技能要求,提升养老护理员上门服务能力,适应居家和社区照护的巨大需求;在“基础知识”中新增“消防安全”内容,提高养老护理员火灾防控能力,提升养老服务安全管理水平;为回应和满足社会对失智老年人照护需求,新增失智老年人照护要点与沟通技巧。同时,在二级/技师、一级/高级技师等级,新增“能力评估”和“质量管理”工作内容,提高高等级养老护理员的管理能力。

问题三:请问《养老护理员国家职业技能标准(2019年版)》颁布实施后,人力资源社会保障部和民政部将分别采取哪些措施加强养老护理员队伍建设、增强养老护理员的职业吸引力?
  人社部职业能力建设司负责同志:人力资源社会保障部将以《养老护理员国家职业技能标准(2019年版)》颁布实施为契机,通过加强养老护理员培养培训、开展养老护理员职业技能等级认定和职业技能竞赛、深化养老服务机构工资分配制度改革等方式,加快养老护理员队伍建设。

  一是鼓励技工院校开设老年服务与管理、健康服务与管理、家政服务、护理等养老服务相关专业,指导技工院校加强学科建设,培养更多养老护理专业人才和实用人才。

  二是深入实施职业技能提升行动,促进扩大培训规模,提升培训质量和层次。指导各地将养老护理员培训作为《职业技能提升行动方案(2019-2021年)》重要内容,所需资金按规定从失业保险基金支持职业技能提升行动资金中列支。支持地方调整完善职业培训补贴政策。

  三是开展职业技能等级认定试点工作。指导各地人社部门扩大企业职业技能等级认定试点工作。会同民政部遴选社会培训评价组织,面向社会开展职业技能等级认定,畅通养老护理员职业发展通道。

  四是会同民政部组织开展养老护理员职业技能竞赛,对获奖选手按规定授予“全国技术能手”荣誉称号,晋升相应职业技能等级。

  五是鼓励养老服务机构深化工资收入分配制度改革,建立职业技能等级与养老护理员薪酬待遇挂钩机制,促进养老护理员的技能等级和收入水平同步提升。

  民政部养老服务司负责同志:养老护理员是从事老年人生活照料、护理服务的人员,是养老服务的主要提供者、养老服务体系的重要支撑保障,是解决家庭难题、缓解社会问题、促进社会和谐的重要力量。民政部将通过开展养老服务人才培训提升行动、构建鼓励养老护理员从业的政策措施、加强养老护理员信息信用管理、建立养老护理员褒扬机制等措施,加快培养养老服务人才,增强养老护理员的职业吸引力。

  一是开展养老服务人才培训提升行动。确保到2022年底前培养培训1万名养老院院长、200万名养老护理员、10万名专兼职老年社会工作者,切实提升养老服务持续发展能力。

  二是逐步构建鼓励养老护理员从业的政策措施。指导各地建立养老护理员入职补贴和岗位津贴制度,逐步建立依据职业技能等级和工作年限确定服务价格的制度,增强养老护理员的职业吸引力。

  三是加强养老护理员信息信用管理。建设全国养老护理员信息和信用管理系统,汇总、共享人力资源社会保障、民政等部门关于培养培训、职业技能等级认定、从业经历、职业信用等数据,实现养老护理员从业经历可记录、可查询、可追溯,让守信的护理员一路畅通,让失信的护理员寸步难行。

  四是建立养老护理员褒扬机制。在养老机构等级评定和质量评价工作中,逐步加大养老护理员与老年人的照护比例、取得职业技能等级证书人数等指标的权重。开展养老护理员关爱活动,加强对养老护理员先进事迹与奉献精神的社会宣传,让养老护理员的劳动创造和社会价值得到尊重。

问题四:刚才提到开展养老服务人才培训提升行动,请介绍一下该行动的有关情况。
  民政部养老服务司负责同志:近期,经国务院常务会议审议,由民政部印发《关于进一步扩大养老服务供给 促进养老服务消费的实施意见》,明确提出开展养老服务人才培训提升行动,确保到2022年底前培养培训1万名养老院院长、200万名养老护理员、10万名专兼职老年社会工作者,切实提升养老服务持续发展能力。民政部将联合人力资源社会保障部,共同推进这项工作,主要工作思路有:

  一是加大培训主体建设。开展养老护理员培养培训示范点建设。指导各地将养老服务列为职业教育校企合作优先领域,推动职业院校扩大养老服务类培训规模。支持符合条件的养老机构举办养老服务类职业院校。鼓励支持社会培训机构开展职业技能培训。

  二是加大培训资金支持。组织编写养老护理员培训大纲和教材。将养老护理员培训作为《职业技能提升行动方案(2019—2021年)》重要内容,落实相关补贴政策。鼓励有条件的地方建立在岗养老护理员攻读学位补贴。

  三是加大政策保障。计划与人力资源社会保障部联合制定养老护理员培训政策措施,明确时间表、路线图和各地工作任务,确保完成任务。

关键词:养老护理员

人力资源社会保障部 民政部颁布实施《养老护理员国家职业技能标准(2019年版)》

为贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)要求,近日,人力资源社会保障部、民政部联合颁布《养老护理员国家职业技能标准(2019年版)》(以下简称2019年版《标准》)。养老护理员国家职业技能标准是指导养老护理员培养培训、开展职业技能等级认定和规范养老护理职业行为的基本依据。

养老护理员是从事老年人生活照料、护理服务的人员,是养老服务的主要提供者,是养老服务体系的重要支撑保障,是解决家庭难题、缓解社会问题、促进社会和谐的重要力量。根据养老护理员发展的新情况、新特点,围绕增加职业技能要求、放宽入职条件、拓宽职业空间、缩短晋级时间等方面,2019年版《标准》较2011年版《标准》,做了重大修改:

一是增加了对养老护理员的技能要求。为适应养老服务发展的新形势、新特点及其对养老护理工作提出的新要求、新任务,2019年版《标准》做了如下修改:顺应居家和社区养老需要,在各职业等级中新增养老护理员在居家、社区养老服务中应具备的技能要求;强化消防知识在养老安全中的重要作用,在“基础知识”中新增“消防安全”内容;关注失智老年人照护需求,将“失智照护”分层次纳入各职业等级的工作内容和技能要求;根据地方积极探索“养老顾问”服务等实践,新增“能力评估”和“质量管理”等两项职业技能。

二是放宽了养老护理员入职条件。为吸纳更多人从事养老护理工作,缓解人才短缺困境,2019年版《标准》做了如下修改:将从业人员的“普通受教育程度”由“初中毕业”调整为“无学历要求”;将五级/初级工申报条件由“在本职业连续见习工作2年以上”调整为“累计从事本职业或相关职业工作1年(含)以上”;明确未取得小学毕业证书的考生,理论知识考试可采用口试的方式,主要考核从业人员从事本职业应掌握的基本要求和相关知识要求。

三是拓宽了养老护理员职业发展空间。为打通养老护理员职业晋升通道,加快培养高技能人才,2019年版《标准》做了如下修改:将养老护理员的职业技能等级由四个增至五个,新增“一级/高级技师”等级,明确了康复服务、照护评估、质量管理、培训指导等职业技能;对申报条件进行了较大调整,增加了技工学校、高级技工学校、技师学院、大专及以上毕业生的申报条件,规定中职中专毕业生可直接申报四级/中级工。

四是缩短了职业技能等级的晋升时间。为加快提升养老护理人才层次,2019年版《标准》调整了各职业技能等级的“申报条件”,缩短了从业年限要求。申报五级/初级工的从业时间由原来的2年缩短为1年;取得五级/初级工职业资格证书(或职业技能等级证书)后,申报四级/中级的,由5年调整为4年;取得四级/中级工职业资格证书(或职业技能等级证书)后,申报三级/高级工的,由4年缩减为2年;取得三级/高级工职业资格证书(或职业技能等级证书)后,申报二级/技师的,由5年减少为4年。

本次修订对指导养老护理员培养培训、开展职业技能等级认定、提升养老护理员职业技能、缓解养老护理人才短缺矛盾、规范和发展老年人生活照料和护理服务、扩大养老服务供给、促进养老服务消费等具有重要推动作用。

下一步,人力资源社会保障部、民政部将以公布实施2019年版《标准》为契机,建立养老护理员队伍建设长效机制。组织专家学者、养老服务机构管理人员和一线工作人员,编写养老护理员培训大纲和培训教材。开展养老护理员培养培训示范点建设。开展养老服务人才培训提升行动,确保到2022年底前培养培训200万名养老护理员。指导养老服务机构等用人单位和社会培训评价组织开展职业技能等级认定工作。指导各地建立养老护理员薪酬待遇与职业技能等级挂钩制度。建设全国养老护理员信息和信用管理系统。通过上述举措,着力提升养老服务持续发展能力,满足亿万老年人的养老服务需求和对美好生活的向往。

关键词:养老护理员

人力资源社会保障部办公厅 民政部办公厅关于颁布养老护理员国家职业技能标准的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局),民政厅(局):

根据《中华人民共和国劳动法》有关规定,人力资源社会保障部、民政部共同制定了养老护理员国家职业技能标准,现予颁布施行。原相应国家职业技能标准同时废止。

             人力资源社会保障部办公厅 民政部办公厅

                            2019年9月25日

 

养老护理员国家职业技能标准目录

序号      职业编码       职业名称

1      4-10-01-05     养老护理员

附件:养老护理员国家职业技能标准(点击“养老护理员国家职业技能标准”,查看详细内容。)

 

智慧养老添彩“夕阳红” 政策利好助推养老产业持续升温

3年内,每个县将至少有1所特困人员供养服务设施

新华社北京9月16日电(记者 罗争光)民政部16日发布消息,日前已联合多部门分别印发相关意见、通知,对特困人员供养服务设施改造提升和加强管理作出部署,明确要求到2022年底前,确保每个县(市、区)至少建有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施(敬老院)。

民政部数据显示,截至2018年底,全国共有农村特困人员供养机构(敬老院)1.8万家,床位187.8万张。在承担特困人员兜底保障重要功能的同时,一些机构也存在着设施设备短缺、内部管理滞后、服务质量不高等问题。

为此,民政部日前会同国家发展改革委、财政部印发了关于实施特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程的意见,会同财政部、人力资源社会保障部印发了关于进一步加强特困人员供养服务设施(敬老院)管理有关工作的通知,分别作出具体工作部署。

意见要求自2019年起,启动为期3年的特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程。到2020年底前,现有县级供养服务设施的照护能力得到大幅提升,设施设备重大安全隐患全部整改到位。2022年底前,每个县至少有1所以照护功能为主的供养服务设施,医养结合服务能力得到提升,安全隐患全部清除,基本形成县、乡供养服务设施相衔接,布局科学、配置均衡、服务完善的农村养老服务兜底保障网络。

通知则以优化管理服务为着力点,针对供养服务机构法人登记率不高、运营管理滞后、照护人员短缺、服务质量不高等问题,从6个方面提出明确要求,包括协调落实供养机构法人登记,加强供养机构负责人、照护人员的能力建设,加强供养对象基本生活资金、照料护理资金和机构运转经费保障等。

民政部养老服务司相关负责人表示,两份文件以问题为导向,突出补短板、强弱项,分别从设施设备的“硬件”提升和管理服务的“软件”改善做出部署,力争利用3年时间使我国特困人员供养服务设施改造提升和加强管理工作取得实效。

 

来源: 新华社