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嘉定:积极探索“智慧+医疗”养老

来源:文汇报

原标题:嘉定:积极探索“智慧+医疗”养老

地处上海西北角的嘉定区,是我国最早进入人口老龄化的地区之一。上世纪80年代,嘉定区60周岁以上老年人占户籍总人口的10.4%。截至2018年底,这一数字已跃升至33.51%,达21.48万人。

超过20万人的养老问题如何解决?嘉定区积极探索“不离乡土、不离乡音”的“智慧+医疗”养老方式。密布成网的智慧元件让原居安老的老人们也可享有便捷、高效的养老服务,医养结合的模式则让住在机构中的老人第一时间获得优质的服务。目前,嘉定区已基本建成“五位一体”社会养老服务体系,老龄事业得到跨越式发展。截至2018年底,嘉定区共建有养老服务机构32家、床位总量9771张,比1988年增长了整整20倍。每百位老人拥有养老床位数,也从1988年的0.75张跃升至去年的4.6张,数量位居全市前列。

首创探索

率先设立区级养老扶持统筹资金

一张时间表可以清晰绘出嘉定区数十年来的养老首创探索。

上世纪80年代,当时的嘉定县开始推动各乡镇全面兴办敬老院(福利院),并试建农村养老保险制度,从此拉开中国农村社会养老保险制度的序幕。上世纪90年代,嘉定县被民政部命名为上海市唯一的“全国农村社会养老保险先进县”。迈入新世纪以后,嘉定区马陆镇樊家村于2000年创办托老所,2006年将托老所改造升级为拥有141张床位的怡龄敬老院,成为上海村办养老机构的发源地。

若要细数最新一项让嘉定区养老服务实现飞越的首创探索,还要从嘉定区在全市首创的区级养老扶持统筹资金说起。

养老服务设施运转、优秀护理人才队伍的组建,都离不开资金的扶持。2013年,在制定《关于加快发展养老服务事业的扶持意见》同时,嘉定区在全市首创了区级养老扶持统筹资金。根据户籍老年人口总数,按130元/人/年的基数,嘉定区每年统筹约2000万元用于扶持养老机构规范运营、社区为老服务机构规范运作和完善养老服务从业人员激励机制三大项目。

区级养老扶持统筹资金的设立,成为区内养老服务的“调节器”,平衡了各街镇的养老服务资金投入,同时也统一了嘉定区养老服务机构运行补贴标准,实现各类养老服务机构补贴全覆盖,进一步提升了嘉定区养老服务能力和水平。

除了资金保障,嘉定区还出台了一系列实打实的政策,保障养老服务空间布局和用地,包括编制首部《嘉定区养老设施布局专项规划》,制定两轮《养老服务体系三年行动计划》,出台《嘉定区养老机构服务收费管理实施细则》《嘉定区保基本类养老机构入住轮候指导意见》,修订《嘉定区老年人助餐服务工作管理意见》等。

医养结合

打造最快速有效的“生命通道”

红墙黑瓦掩映下,大红色的爱心气球将现场装点得分外喜庆,节日的气氛扑面而来。前来参加活动的老人们脸上挂着灿烂笑容,手拿巨大的情侣相框板,兴致盎然地拍摄合影。

或许你会以为这里是哪家网红照相馆,但正确答案是嘉定区第一社会福利院。四年前,嘉定区第一社会福利院一期项目建成运行。此后,这里成为了许多“失智”“失能”“失独”老人的理想家园,并为老人提供医疗护理、生活照料、功能康复、心理疏导、文体娱乐等人文关怀服务。在中国传统节日“七夕”活动中,老人们在主持人的带领下,重温当年的结婚誓言,互诉爱意,互相讲述起曾经的美好时光。

老人们在养老机构中的幸福感、安全感不仅通过日常点滴幸福渐渐垒实,一条更快速、有效的“生命通道”也不断提高着他们的生活满意度和幸福指数。

按照“1+1+X”的组建模式,嘉定区将区属二级医院、社区卫生服务中心、护理院(站)、专业康复机构和社会办医疗机构紧密联合,在此基础上与市级三级医院建立合作关系,打造东、南、西、北基于地域划分的四个区域性医联体。嘉定区第一社会福利院被吸纳进入辐射嘉定东部地区的瑞北—嘉定医联体。该医联体的其他成员包括瑞金医院北院、南翔医院、南翔镇社区卫生服务中心、马陆镇社区卫生服务中心、工业区社区卫生服务中心、新成路街道社区卫生服务中心。

记者获悉,拥有280张养老床位的嘉定区第一社会福利院二期定位为内设护理院,一楼定位为医疗功能区,配备卫生治疗室、康复室、保健室等,目前处于紧锣密鼓的筹备之中。护理院投入使用后,将为住院老人开展常见病、多发病的诊疗诊治和康复理疗等特色服务,携手打造一条最快速有效的“生命通道”。

精准发力

积极打造“15分钟为老服务圈”

20家公办养老机构、5家民办养老机构、7家长者照护之家构建起嘉定区多层级、互补型养老设施格局。与此同时,为更好地服务社区老人,嘉定区正在积极打造“15分钟为老服务圈”,进一步加快完善服务设施,实现街镇综合为老服务中心和老年人日间照料中心全覆盖,将社区为老服务送到老人身边。

截至去年底,嘉定区共有老年人日间服务中心24家、综合为老服务中心12家、标准化老年活动室近300家,为1.6万名老人提供各类居家养老服务。今年,嘉定区还将新增日间中心6家、综合为老服务中心分中心7家,提升社区养老服务专业化和项目化。同时,嘉定区深入推进中央厨房配餐服务模式,通过设立老年人助餐分餐点缩短服务半径,扩大服务覆盖面,力争年内实现分餐点村居全覆盖,努力打造布局均衡、方便可及的老年人助餐服务网络。

近年来,嘉定区精准发力智慧养老建设,建成区级综合为老服务平台,所有街镇试点老年宜居社区建设。智慧养老落到现实世界中究竟是何模样?嘉定区对此的解答是:利用互联网、物联网等新一代信息技术,构建面向家庭养老、社区居家养老的物联网系统与信息平台,同时整合政府、社会及社区家庭的资源,为养老提供更便捷、高效、灵活的服务模式。

安亭镇的“安居帮铛铛车”,24小时全年无休为老年人提供各类居家养老服务;南翔镇“居翔乐”智慧养老、助残服务项目,通过考评体系逐步筛选出高质量的服务供应商,为老人提供更便捷可靠、更高质量的便民服务……这些各具特色的智慧养老服务项目,以信息化、智能化手段为老年人提供主动关爱、紧急救援、居家照料等服务,让97%的区内老人在家就可享受到有温度的养老服务。

推进医养结合,养老服务发展要注重“软硬并举”

来源:经济参考报

6月28日,在日本大阪举行的二十国集团(G20)领导人峰会上,首次将人口老龄化问题列为全球风险,特别是老年医护等问题,成为进入老龄化社会后必然面临的重要问题。

截至2018年末,我国60周岁及以上老年人口2.49亿人,占总人口的17.9%,其中65周岁及以上老年人口占总人口的11.4%。根据国际标准,老龄化社会是指65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%,60岁及以上老年人口占总人口比例超过10%,基于此,我国已进入中期老龄化社会。除了老龄化速度加快,老年人口内部结构也在发生变化,高龄老人和失能半失能老年人数量快速增加。老年人对医疗保健、康复护理的服务需求越来越大,养老服务体系中医疗卫生服务的支撑作用日渐凸显。

我国养老服务体系探索于21世纪初,早在2000年《关于加强老龄工作的决定》文件中,就把医疗保健作为老年服务体系中重要的一环。此后,国务院和相关部门多次印发有关医养结合的文件。“医疗卫生和养老服务相结合”被写入“十三五”规划纲要。“推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”被写进了党的十九大报告。2019年3月,国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》,进一步指出要持续完善医养相结合的养老服务体系,建立健全高龄、失能半失能老年人长期照护服务体系。一系列政策文件,明确了医养结合在养老服务中的基础性地位,推动养老服务从“养”到“医养”发展的新格局。

医养结合养老服务,落脚点在于结合,即医疗资源与养老资源有机结合、服务功能有效衔接,目标是集“医”、“护”、“养”为一体,满足人民群众日益增长的多层次、多样化健康养老服务需求。其发展的核心内容是“软硬并举”,即需要在医疗与养老服务机构设置与设备增添等“硬件”上面,也需要在医疗与养老服务水平和质量“软件”上面下功夫。

在“硬件”方面:需要推进护理型养老机构和护理型床位建设。在不批准新增医疗资源的前提下,整合养老服务机构和医疗卫生机构,将一些闲置和低效运转的医疗卫生机构适时适量转化为老年护理院、老年医院等;建立养老床位功能的基本划分标准,加强半自理、完全不能自理等护理型床位的建设,在原有千名老人拥有养老床位指标的基础上,增加护理型床位拥有率的指标。

在“软件”方面:需要增强养老服务多元供给。社区居家养老服务,要打破“居”、“医”、“养”的界限,上门为居家老年人提供“六助”等订制服务,把上门护理与专业医院陪护服务作为社区居家养老重点服务内容;机构养老服务,通过服务购买、委托经营等方式创新管理,开发不同类型的养老服务产品,满足老年群体多层次、多元化的养老服务需求。

在明确发展内容“软硬并举”的基础上,推进医养结合养老服务发展还需把握四个重点。

一是加强社区居家养老服务医养结合协同联动。

在医疗卫生机构、社区卫生中心、养老院、社区养老机构之间建立畅通的转介渠道,使不同机构之间资源互接、优势互补,发挥医养结合的医疗支撑作用;推进社区卫生服务中心的基础设施建设,鼓励社会资本力量参与社区卫生医疗中心、社区照料中心等服务平台设施的建设与运营。

二是提高长期照护服务的有效供给。

完善全国统一的老年人能力评估标准,科学合理界定老年人照护服务的需求,根据护理程度的不同,建立生活自理型、生活协助型和专业护理型不同梯度的服务体系,提高照护服务的针对性;把社区居家照护服务与家庭内部照护服务的提供作为长期照护服务的供给方向,要破解社区居家养老服务医疗资源进入的政策壁垒,把家庭照护作为公共资金、长期护理险支持的重点。

三是加强专业护理人员培训与护理队伍培养。

国家和地方政府要重视养老专业护理人员的培训,建立从事护理服务的养老从业人员的持证上岗制度,推进技能等级管理认证,完善养老护理员职业技能标准和操作规范;探索建立养老服务人才建设引导资金,落实养老服务从业人员、专业护理人员培训补贴、职业技能补贴,增强养老从业人员的稳定性;鼓励职业学校设置护理照护等与养老服务相关的课程和专业,推进职业院校养老服务实训基地建设,使“医养结合”的养老服务趋向专业化与产业化,推进医养结合养老服务高质量发展。

四是建立多层次监管体系以规范市场主体行为。

国家要制定加强养老服务综合监管的相关政策文件,建立跨部门协同监管机制,在取消养老机构设立许可的前提下,要重点完善事中事后监管制度,推进“履职照单免责、失职照单问责”的责任清单的实施;市场监管部门和民政等部门已制定实施《养老机构等级划分与评定》国家标准,引导养老机构提供优质服务,同时要加快推进养老服务领域社会信用体系建设,建立健全失信联合惩戒机制;各地要建立政府监管平台,全面汇总各地老年人基础信息和服务需求,公布养老机构基本情况、床位信息和价格水平,促进供需信息对接和共享,全面落实养老服务政策和加强事中事后监管。

(作者单位:中国宏观经济研究院经济体制与管理研究所,本文系2019年国家发展和改革委员会重点课题“‘十三五’期间社会保障发展情况总结评估和‘十四五’发展思路研究”的阶段性成果)

闵行区尝试开放式养老 敬老院向社区打开大门

原标题:闵行区尝试开放式养老,入院老人或重拾年轻时的爱好,或追忆甜蜜的青葱岁月,当敬老院向社区打开大门,生活远比想象精彩

按照联合国的人口划分标准,年满60周岁便跻身“老龄人口”。但若细究起来,老龄人口中其实至少有两个代际——拥有完全自理能力的“低龄老人”与部分或完全丧失自理能力的“高龄老人”。

低龄老人的业余生活丰富多彩,心境也更开阔,而大部分高龄老人的生活却有些单调甚至沉闷,人们想到养老院也总是下意识地觉得“暮气沉沉”。

果真如此吗?以闵行区为代表,上海正在尝试的开放式养老行动给出了令人惊讶的答案。

如今的养老院让老人们的生活远比想象中更精彩。在更多老人的生活里,不再只有抗衰老这一件事。他们或是开始重拾年轻时的爱好,或是甜蜜地回忆起自己的青葱岁月。更出人意料的是,一些养老院向社区老人开放后,低龄老人走进养老院,与院里的高龄老人发生了种种“化学反应”。

本报记者走访打开“大门”、打破“围墙”的敬老院后发现,一些全新的社交关系正在开放的养老院里构建:老人之间,有些仿佛“偶像”与“粉丝”,还有些可以用“类家庭关系”来形容。

谁都年轻过,但如何老去,却是很多人尚无法想象的事情:当你老了,是什么在一天天充实着你的生活?或许第一时间闯入绝大多数人脑海的,就是手指操、剪纸……这些活动长期以来都默认与老年人群“绑定”。记者近日走访闵行区莘庄镇敬老院,却发现了很多“意外”:这里的“人气项目”,已经变成了看电影、品赏音乐下午茶……

变化,要从刚满百天的闵行区莘庄镇敬老院打开“围墙”行动说起:作为该区首批面向社区开放的试点养老机构,莘庄镇敬老院打开了封闭多年的“围墙”,将助餐、助浴、卡拉OK、影院、音乐下午茶、康复理疗等一系列养老服务对社区老人开放。于是,炎炎夏日,老人们的业余生活有了更多选择:他们或是在电影院里回看一部难以忘怀的老电影,或是在卡拉OK厅尽情欢唱,也可在洋溢音乐氛围的餐厅来一场“姐妹们的下午茶”……用“活力满满”来形容,绝不为过。

电影市场“边缘群体”有了“秘密花园”

热热闹闹的暑期档电影来临,沪上大小影院人气爆棚,国漫《哪吒之魔童降世》以黑马之姿摘下中国市场最卖座的动画电影桂冠。但在红火的电影市场,老人们常常只是“陪衬”,人们更熟悉的场景是:老人带着孙子、孙女趁暑假来到电影院看动画片。在年年创新高的国产电影市场,银发族似乎还是“边缘群体”。

2017年末,影片《芳华》击中了老年影迷的“泪点”,直至电影下线,还有不少老年粉丝前来询问是否有放映场次。但《芳华》过后,似乎就再难有一部电影引起老年影迷的群体狂欢。

现在,闵行区的老年影迷们有了“秘密花园”——莘庄镇敬老院内设电影院总是座无虚席,观众无一例外都是老人。其实,老人们的观影需求一直都很旺盛,但市场上能真正满足他们需求的影片却少之又少。“以前的演员演得多真实呀,一招一式都非常有代入感。”经常来观影的王阿姨说,相较追求刺激的特效电影,考虑到身体原因,老人们更偏爱有年代感的主旋律影片。

莘庄镇敬老院内的电影院采取“点映”模式,老人们只要将想看的电影反馈给居委会,再由居委会传达至敬老院,就可顺利完成点单。早在莘庄镇敬老院内设电影院对社区老人开放以前,社区老年院线就已存在;但受限于场地原因,不少社区老年院线都是露天放映,盛夏时节,老年影迷的观影体验并不好。而如今在敬老院内设电影院,老人们得以享受堪比商业院线的高品质服务。

敬老院里的“偶像”与“粉丝”

暑期来临,各大综艺节目开启拼杀模式,粉丝们纷纷在各大平台为自己的偶像加油助威。老人之中也有追星族,但他们的偶像通常都已隐退,“追无可追”。不过,陆阿姨却没有这种烦恼——她在养老院又找到了自己的新偶像。

午饭过后,原本人群熙攘的餐厅变得冷清起来,陆阿姨却迎来了每天最开心的时段:一旁有打鼓、弹琴的现场乐队,她可以在这难得的悠闲时光与小姐妹们拉拉家常、聊聊过往。

陆阿姨的丈夫身体不太好,动过几次手术,大部分时间只能卧床,陆阿姨也就此担负起了照顾老伴的任务。从中心城区搬来闵行区之后,陆阿姨夫妇与年轻时好友之间的距离远了,平时想要找人说话也成了一件难事儿。

莘庄镇敬老院的音乐下午茶活动对社区老人开放后,陆阿姨就成了这里的常客,敲打着乐器的97岁帅老头庞高林是她的“新偶像”。庞高林曾是街道老人乐队的明星,“粉丝”无数。自从住到莘庄镇敬老院后,他又加入了莘庄镇敬老院内的老人乐队。从鼓手到键盘手,这支由老人组成的乐队不仅配置齐全,还能自己作词作曲,谱写的一首“莘庄镇敬老院之歌”更是朗朗上口。

在敬老院,陆阿姨仿佛寻回了少女时代追星时的投入感。

关键词:开放式养老 养老

“时间银行”让养老由社会压力变动力

来源:东方网

年轻时志愿从事养老服务存储时间,年老时可提取时间兑换服务。记者日前从南京市政府新闻发布会上获悉,到2020年,南京将全面推广“时间银行”互助养老机制,实现服务时间全市通存通兑。(8月10日 新华社)

中国现在步入了老龄化社会,老年人口目前已达2亿多人,老年人空巢化、独居化现象严重。要让老人都能老有所养、老有所依,需要政府部门能完善相关制度、加大财政投入予以解决,也要能在全社会弘扬孝文化,形成敬老孝亲的良好社会风气。同时,也需要多一些路径与办法来共同解决养老难题。“时间银行”互助养老新模式就有利于此。

“时间银行”好处不少。比如通过招募志愿者,可以缓解护理员不足的问题,同时还能节约养老服务成本,让互助志愿者加盟,可以大大节约人员经费,有利于降低政府养老成本。正如当地街道办工作人员所说,“目前的兑换方式相当于政府用30%的成本,实现了100%的服务。”“时间银行”互助养老新模式,与多地出现的“道德银行”一样,通过物质奖励引导与激励公众做好事,有利于营造良好的社会风气。

古人称孝的三个层次为:“大尊尊亲,其次弗辱,其下能养”。不要把养老变成了单方面的“供给”,比如通过“时间银行”互助养老新模式,就不仅能让老人老有所养,还能让老人老有所为、老有所乐。通过“时间银行”,让养老变成了“种善因得善果”的“良性循环”,有利于激发年轻人的责任意识、参与意识。这样才有利于达至尊老养老的“最高层次”。

当然,“时间银行”互助养老新模式要能保持长期稳定运行,这样才能避免“时间”坏账。南京为了鼓励更多志愿者加入时间银行,对于参与养老时间银行志愿服务较好的市民,专项纳入“南京好市民”评选,领取南京市诚信市民卡的志愿者,可以享受公交、地铁等公共交通半价优惠。而不久的将来,“时间银行”可以做到没有“存款”而提前“透支”的用户,可以由其子女或者亲戚通过志愿服务帮助“还贷”;“信用度”较高的储户,还可以享受到更加便捷的服务方式等。通过这些举措,能够有利于“时间银行”更好运行下去。

南京打造的“时间银行”互助养老新模式,是解决养老难题的有益尝试,拓宽了社会尊老敬老的路径,值得各地借鉴与推广。“时间银行”带来的启示更在于,在解决养老难题时,要能拓宽眼界,拓展养老途径,要能“化不利为有利”,这样才能不至于让养老成为单纯的社会负担与压力,反倒能够成为社会向善、向上的动力与力量,让养老成为全社会“甜蜜的负担”。如何更好解决养老这一难题,这考验的也是政府相关部门的社会治理能力、社会治理精细化水平。

关键词:养老 养老服务 养老新模式

上海养老护理员需求量大 50多名护理员持证率近100%

来源:新浪上海

深度老龄化的上海对养老护理员的需求量很大,要求也越来越高。在上海中福会养老院,50多名护理员持证率近100%,中高级别的超过半数。照顾老人费力费心,他们在经年累月的照料和陪伴中,始终带着责任,带着感情。请听本台记者汪宁发来的报道:

[张奶奶,侬今早到啥地方白相了(学绕口令)个么侬成功伐(基本成功)]

在中福会养老院总能听到这样亲切的乡音,因为这儿的护理员大多是本地人。工作11年的高级护理员朱芬华和唯一的男护理员沈伟荣说,坚守在这儿,不仅是因为单位就在家门口

[有点亲切感吧,像自己家里老人一样

我们好多退休的护理员,有时候还会来帮忙做,就是割舍不下这份情]

护理工作外人看来大同小异,但操作细节因人而异,效果可能天壤之别。95岁的郑爷爷去年腰椎出问题,对于高级护理员罗平林来说,起床时帮忙搀扶一下很简单,但她通过查资料、宁可每天扯着嗓门叫耳背的郑爷爷自己起来。

[爷爷,手外展、屈膝,这个手外展,慢一点,这里有绳子手拿住(现在可以爬得起来,蛮好蛮好)一直不动的话,单靠护理员他肌肉骨骼都会退化的。我们养老院不是很好的学习氛围吗,对老人有用的我会做笔记的。这样肌肉得到了锻炼,也找到了自信]

在失智失能老人较多的1号楼,记者注意到, 96岁的余奶奶是护理员郭英用奶瓶喂饭的。原来余奶奶用调羹喂,总是不张口,郭英生了二胎之后想出了奶瓶的好方法。

[奶奶,我们吃饭了,来,嘴巴张开,啊,握着我,奶奶很棒的。玻璃奶瓶也用过,没办法挤,她女儿有一次买了个奶嘴偏软,塞进去含不住,现在又换了一个]

身体较为健康的老人,诉求更多,有时近乎苛刻。2、3号楼护理组长徐春香说,只要能办到,护理员们不会说一个“不”字。

[这里有个老人,洗澡要七条毛巾,从洗脸的洗头的擦身的洗脚的,所以后面我们就是做标记,搞一个丝带红色的绿色的蓝色的黄色的。只要是大的原则不违背,我们是能满足的尽量满足]

这些护理员悉数考出了级别证书,不少人还入了党,每个月的学习考核也是雷打不动。郭英告诉记者,自己的父母相继过世了,现在她要把更多心思扑在身边这些老小孩儿的身上。

[我刚刚读了认知症的证,现在还在读大专。每个月读书分享、然后组内学习,再加护理部的培训]

关键词:上海养老 养老护理

养老服务业亟需“引路人”

来源:中国经济网

养老服务业不单纯是老年人要关心的问题,也不仅仅是某个职能部门的任务,在其发展政策研判上需要统筹思考、多角度分析、系统化研究,亟需政府部门扮演好“引路人”角色

近日,国务院办公厅发函批复同意民政部牵头召集建立养老服务部际联席会议制度,明确其职能为研究审议拟出台的养老服务法规和重要政策,督促检查养老服务有关政策措施落实情况等。随着配套政策不断落地,我国养老服务业发展将进一步驶向快车道。

近年来,我国养老服务事业迅速发展,但与老龄化进程加速、社会养老需求不断增长形势仍不相适应。国家统计局数据显示,我国到2018年末,60岁及以上人口为2.49亿人,占总人口的17.9%。而到2018年底,我国养老服务机构与设施共16.38万个,床位总数746.3万张。养老机构“住不上”“住不起”“住不好”问题十分突出。从总体看,养老服务市场活力尚未充分激发,各地区发展不平衡、有效供给不足、服务质量不高等问题依然存在,养老资源紧缺,服务水平低下,体制机制滞后,俨然已成为制约我国养老服务事业发展的“三道坎”。此次把养老服务纳入部际联席会议制度,彰显了国家对养老问题的高度重视。

应该看到,养老服务业综合性强、涉及面广、社会化程度高,已经不单纯是老年人问题,也不仅仅是某个职能部门的任务,在政策研判上需要统筹思考、多角度分析、系统化研究。以老年用品为例,其内涵就涉及医疗健康、营养保健、饮食服装、文化传媒、日常家居等多个领域,产业链很长,既有服务问题,又有经济问题,亟需政府部门扮演好“引路人”角色,加强对养老产业顶层设计和研究规划。

从宏观看,部际联席会议的成立和召开以共同问题为导向,能够促进各参会主体间信息共享和资源互补,促进跨部门资源共享,进而优化部际联动体系,促进政府执行政策能力的提高。但一分部署,九分落实。未来相关政策在制定和实施过程中,仍需在“精准落实”上下功夫。比如,针对社会力量参与养老服务方面仍存在政策落实难、准入审批难、融资贷款难等问题,需要从放宽行业准入、扩大投融资渠道等制度入手破解发展障碍;再比如,破解养老服务行业良莠不齐、监管薄弱难题,有关部门应建立各司其职、各尽其责的跨部门协同监管机制,完善事中事后监管制度,加快推进养老服务领域社会信用体系建设,建立健全失信联合惩戒机制。当各方形成发展养老服务业合力,才能更好实现制度的科学性、前瞻性和可执行性。

关键词:养老服务 养老

闵行构建15分钟养老生活圈 推广开放式养老服务

原标题:打破围墙,构建15分钟养老生活圈

围墙打开了,院内的养老资源辐射到社区,请进来的社区老人带动了院里的“老老人”,养老院充满温情与活力。 围墙打开了,院内的养老资源辐射到社区,请进来的社区老人带动了院里的“老老人”,养老院充满温情与活力。

2014年7月,闵行区被国家民政部、发改委确定为全国42个养老服务业综合改革试点地区之一。区民政局积极谋划养老设施布局,以持续照护为导向,以养老机构为平台,推广“机构+社区”开放式养老服务融合发展模式,引导专业养老机构向周边社区居民开放,打造15分钟的养老宜居生活圈。

闵行区相关负责人近日公开表示,今年还将打开20家养老机构的围墙。至年底,该区将实现所有街镇社区开放式养老服务全覆盖。

打开围墙,实现养老服务资源绩效最大化

闵行区打开养老院围墙的尝试始于2018年,此前,养老机构的服务对象仅限院内老人,“一墙之隔”的居家老人进不来,专业服务也出不去。对此,闵行区在古美路街道率先试水开放式养老新模式,发挥多功能、枢纽型养老机构的辐射作用,让周边社区的老人可以就近在敬老院享受助医、助餐、助洁、助浴等专业服务,实现机构、社区、居家养老的汇通融合。

古美路街道首创的“33639”模式——以3家规范化养老机构、3家个性化长者照护之家、6家社区综合为老服务中心和39个居民区为老服务站的养老服务资源相融合,在“一碗汤的距离”内为社区老人提供多元化服务,打造多层次、开放式、枢纽型的养老服务融合平台。

围墙打开了,院内的养老资源辐射到社区,社区居家老人可以就近吃上热腾腾的饭菜;请进来的社区老人带动了院里的“老老人”,养老院充满温情与活力;养老机构内的专业护理人员也能走出去为社区老人提供居家服务,既补上社区服务资源“短板”,也提升了自身服务能级……

“33639”模式很快在闵行区多个街镇推广复制,并在实践中形成了一套具体的操作指南——各养老机构根据基础设施、人力资源配备、比邻社区情况制订服务保障计划,因地制宜开发服务项目,实现养老服务资源绩效最大化。

形成“邻距离、有温度”的养老新模式

去年11月,区民政局召开专题会议,全面推广机构与社区养老服务融合发展模式,明确重点开展助餐等五项基本服务,居家护理等四项拓展服务以及四项社区支持服务。

眼下,“邻距离、有温度”的开放式养老新模式业已成为闵行区一道温情的风景线,区域内众多老人成为受益者。84岁的冯阿婆解决了午餐难题——从原先的街边小吃店走进了莲花老年公寓助餐食堂,吃完饭还能和院里的老人们一起做做手工。“从虹梅路吃到龙茗路,这里吃得最好最开心!”冯阿婆连连点赞。

莘庄镇西街居委的朱生妹老人最近常“打卡”的是莘庄镇敬老院。“平时不用上医院,在这里就能很方便地检查身体,和医生面对面沟通病情。在家里不想烧饭了,还能来这里吃一顿价廉物美的午餐。老伴摔了一跤行动不便,来这里能享受助浴服务!”

这也是闵行区养老服务事业发展的缩影:从“慢”到“快”,从政府为主的福利型向多元参与的市场型发展态势转变。目前,全区已建成分布各街镇的55家养老机构的12904张养老床位,社区养老服务设施更加多元、可及,建筑面积达11.77万平方米,提前完成“十三五”指标,有效提升了老人的安全感、幸福感、尊严感。

下一步,为全面打通“9073”养老服务格局中的机构养老、社区养老、居家养老梯度保障链,构建多层次、开放式、枢纽型养老服务融合平台,闵行区还将着力唱好“三部曲”:即底部做实90%,让居家养老食无忧、居无忧;中部做强7%,让社区养老更多元、更可及、更专业;顶部做优3%,让机构养老有床位、有医疗、有品质。

学习已成老年人新型养老方式

来源:北方网

近日,国内首份以不同群体视角出发覆盖全民学习方式的《全民学习报告》在由芥末堆主办的首届GET教育科技文化节上发布,这也是第一份聚焦老年群体的学习报告。随着养老观念的逐步开放,学习成为我国老年人一种新型养老方式。从我国第一所老年大学建成以来,历经三十多年发展,学员人数从4万猛增至800万人。

老年教育作为养老方式的一种,表面上是老年人为寻求生活乐趣,没有目的和计划地学习,但深层上,老年人也渴望再次得到社会认可。

  学习已成新型养老方式

中国老年教育始源于1983年。当年媒体这样形容开学典礼的场景,“1983年9月17日,济南市东郊饭店礼堂锣鼓喧天,喜气洋洋,山东省红十字会老年人大学开学典礼在这里隆重举行。”

到2016年,中国已有老年大学62111所,老年大学数量增长近222%。如今的老年教育作为终身教育体系中的一环,正不断惠及更多老年群体,学习已成新型养老方式。

  追求更高的养老需求

理解老年人学习,需要将学习作为一种生活方式来理解,学习不再是学生时期的硬性任务。作为一种养老方式,学习养老从无到有的发展实际上反映出21世纪以来养老观念的转变,积极的养老观取代了消极养老观。老年人和整个社会都不再将自己和老龄化社会看作是社会的问题和负担,老年人口成为了社会财富和经济发展的资源。

养老观念的转变、退休后拥有大量的空闲时间、日渐完善的社会养老保障,这都使得老年人开始转向追求更高的养老需求。

其实,绝大多数老年人参与教育活动的目的并不唯一,老年人存在健康保健、人文艺术、休闲生活、知识技能、自我实现、人际关系和社会政治等多种需求,且多种需求互相交叉。但知识技能、健康保健、休闲生活和人际关系是主要的教育需求。

  传统观念阻碍老人们学习

根据调查,约有10.47%的老年人不愿意参加老年教育。其原因一方面受制于传统的以家庭为主的养老观念,另一方面会受到性别、年龄、职业和学历等因素的影响。但作为新的生活方式,学习养老似乎并未受到城市的限制,三四线城市的老年人同样具有较强的学习热情。

与一二线城市丰富的学习资源渠道不同的是,三四线城市多以公立老年大学为主。各年份的国家统计年鉴数据显示,由地市级群众文化机构馆、县市级群众文化机构馆、县文化馆举办的老年大学数量虽在2011年~ 2014年之间呈下降趋势,但整体来看都以年均34%增长速度逐年增长。 庞鑫